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全面加强和改进新时代学生心理健康工作

专项行动方案（2023-2025年）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实教育部等十七部门《关于印发<全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）>的通知》和省委教育工作领导小组省文明委《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的意见》、省教育厅《关于印发学校心理健康教育提升行动方案的通知》等文件要求，进一步提升学校心理健康教育工作水平，保障学生身心健康成长，结合我市教育实际，现就实施全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据教育部和省委教育工作领导小组全环境立德树人工作部署安排，深化健康第一的教育理念，聚焦重点难点痛点问题，实施全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动，强化专业支撑和科学管理，形成全面预防、有效预警、及时干预、转介畅通、全程管控的心理健康教育工作体系，进一步提高学校心理健康教育的针对性和有效性，着力提升学生心理健康素养，促进学生身心健康发展。

（二）基本原则

——坚持全面发展。完善全面培养的教育体系，坚持学习知识与提高全面素质相统一，把心育与德育、智育、体育、美育和劳动教育有机结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持健康第一。把健康作为学生全面发展的前提和基础，遵循学生成长成才规律，把解决学生心理问题与解决学生成长发展的实际问题相结合，把心理健康工作质量作为衡量教育发展水平、办学治校能力和人才培养质量的重要指标，促进学生身心健康。

——坚持提升能力。统筹教师、教材、课程、学科、专业等建设，加强学生心理健康工作体系建设，全方位强化学生心理健康教育，健全心理问题预防和监测机制，主动干预，增强学生心理健康工作科学性、针对性和有效性。

——坚持系统治理。健全多部门联动和学校、家庭、社会协同育人机制，聚焦影响学生心理健康的核心要素、关键领域和重点环节，补短板、强弱项，系统强化学生心理健康工作。

（三）工作目标

1.心理健康教育服务网络更加完善。构建市、区市、学校三级心理健康教育服务网络，心理健康服务能力和规范化水平进一步提高，心理辅导、危机干预水平显著提高，有效疏导学生负面情绪、控制学生可能出现的心理危机事件，全面提升中小学生心理健康素质，构建健康平安和谐校园。2023年底建成并投入使用市级和10个区市的学生心理健康发展服务中心。

2.心理健康教育队伍素质显著提升。强化培训培养，建立管理人员、教师、学生的分层培训机制，建设一支以专兼职心理教师及班主任为主体、中小学校领导为支撑、各科教师全员参与的素质较高的学校心理健康教育工作队伍。到2024年底，市教育局组织完成800名专职心理健康教育教师的培训，达到每所中小学配备1名专职心理健康教育教师的要求；到2025年底，达到每10个班配备1名专兼职心理健康教育教师的要求。

3.心理健康教育品牌特色更加凸显。稳步推进心理健康教育标准校、优秀校、示范校建设，在全市范围内树立一批心理健康教育的典型，推广和辐射心理健康教育的成功经验，全面提升全市中小学心理健康教育水平。到2024年底，评选出100所心理健康教育示范校、300所心理健康教育优秀校。

4.心理健康教育工作机制更加健全。到2023年底，各学校普遍落实以学生身心健康成长、全面发展为圆心，以心理健康筛查、心理危机干预、心理健康课程、心理知识宣传普及、家校社协同育人、全环境立德树人等为圈层的“1+N”同心圆“心育”模式，以月为工作周期的闭环管理落实机制。

二、主要任务

（一）五育并举、全环境立德树人“康”心行动。坚持以德育心，将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节，纳入“全环境立德树人”大格局。坚持以智慧心，优化教育教学内容和方式，有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，教师要注重学习掌握心理学知识，在学科教学中注重维护学生心理健康，既教书，又育人。坚持以体强心，发挥体育调节情绪、疏解压力作用，实施学校体育固本行动，开齐开足、上好体育与健康教育课，保障学生熟练掌握1—2项运动技能。坚持以美润心，实施学校美育浸润行动，广泛开展普及性强、形式多样、内容丰富、积极向上的美育实践活动，不断丰富学生精神文化生活。坚持以劳健心，丰富、拓展劳动教育实施途径，让学生动手实践、出力流汗，磨炼意志品质。

（责任单位：家庭教育处、思政德育处、基础教育处、民办教育处、体卫艺处、教科院，各区（市）教体局、各学校）

（二）全心全意关心关爱学生成长行动。落实全体学生谈心谈话要求，实行“一生一谈一案一反馈”，即每个学期与每个学生谈一次心（话）；为每个需要重点关爱的学生确立一个成长指导方案，包括学生本人及家庭现状、困难问题、学业规划、成长建议和升学路径等内容；开展一次反馈指导，通过家访、电话、微信等多种形式告知家长学生在校学习、生活等情况，将全心全意关爱学生成长落到实处。指导共青团、少先队组织广泛开展针对重点学生群体的爱心课堂、爱心互动、结对帮扶、助残共读、公益讲座、课后答疑辅导等各种形式活动，建立和加强同学之间的朋辈支持网络，让重点学生在轻松愉悦的氛围中增进良好友谊关系、实现身心健康发展。

（责任单位：思政德育处、家庭教育处、人才服务中心，各区（市）教体局、各学校）

（三）在校中小学生全员心理健康测评行动。将“免费为在校中小学生进行心理健康筛查”列入市办实事，征集遴选第三方心理服务专业机构，为全市小学段四年级到六年级、初中、高中（含中职学校）在校学生进行专业的线上心理健康测评；通过班主任、家长他评等方式，为小学一到三年级学生进行心理健康测评。为全部学生建立心理档案和分级分类干预台账，为实施精准干预夯实基础。原则上小学段每年9月底前完成测评，初中段、高中段每年10月底前完成测评。

（责任单位：家庭教育处、规划财务处、装备信息中心，各区（市）教体局、各学校）

（四）心理危机协同干预与救助完善行动。加强医教结合，市、区（市）教育部门要会同卫生健康等部门建立集聚高校以及心理学、精神医学、社会工作等领域专家力量的心理危机干预协同会商机制，常态化开展“心理专家进校园”活动，定期开展心理危机干预个案的研讨，协同指导处置重大心理危机事件。各学校要推广使用好《青岛市中小学心理危机干预指导手册》，相关人员要明确各自职责，熟练掌握对一般心理危机、严重心理危机、重大心理危机学生的干预流程；要与青岛市心理危机转介绿色通道定点医疗机构保持联系，畅通严重心理危机和重大心理危机学生的转诊渠道。推动社会力量出资对患有严重心理疾病且无力救治的学生进行救助。

（责任单位：家庭教育处、教科院、人才服务中心，各区（市）教体局、各学校）

（五）心理健康教育课程与专题活动“1+1”落实行动。将心理健康教育纳入必修课，各学校各年级全部开设心理健康教育课，帮助学生增长心理健康知识，提升心理调适能力。坚持问题导向，结合不同学段、不同时段特点，每月每班至少开设一堂心理健康教育课，结合班会、社团活动等开展一次心理健康实践或心理素质拓展等专题活动。各学校要严格落实心理健康教育课程和专题活动时间要求，小学、初中学段每学期不低于6课时，高中学段（含中职学校）每学期不低于8课时。加强假期中学生心理疏导，各学校要组织班主任（教师）通过家访、线上班会等方式，适时向学生传递心理健康知识和心理调适方法，促进学生平安顺利渡过假期。

（责任单位：家庭教育处、基础教育处、职业教育处、教科院，各区（市）教体局、各学校）

（六）学科心理健康教育融合行动。组织心理健康优秀课例评选，推动学科教师学习掌握心理学知识，在教学中维护学生心理健康，既教书又育人。鼓励各学校根据学生成长规律和认知特点，积极开发校本课程，分阶段设置教育目标和教学内容，重点做好挫折教育、生命教育与生存教育。发挥全员育人导师制作用，促进学生每天与老师、同学、家人保持有效沟通交流，全方位促进学生心理健康发展。

（责任单位：教科院、基础教育处、职业教育处、思政德育处、家庭教育处、安全处，各区（市）教体局、各学校）

（七）心理健康知识宣传普及行动。深化校园文化建设，广泛运用宣传栏、电子屏、网站、微信公众号、校园广播电台等阵地和媒体平台，宣传心理健康知识和心理援助热线，倡导健康生活方式，强化学生主动求助意识和心理保健能力；常态化举办“心理健康教育月”“精神卫生日”系列活动，通过组织心理健康教育主题漫画大赛、心理征文比赛、心理剧大赛、心理健康知识大赛等心理健康特色活动，调动学生学习心理健康知识的积极性和主动性，引导学生培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

（责任单位：家庭教育处、体卫艺处、思政德育处、教科院、宣传专班，各区（市）教体局、各学校）

（八）三级学生心理健康服务平台建设行动。2023年底前，市教育局、各区（市）教体局按照《市（县）级学生心理健康发展服务中心建设标准》要求，建好市、区（市）级学生心理健康发展服务中心，形成区域专业发展和学生心理咨询服务平台，为学校心理健康工作搭平台、聚资源、促教研、推经验，提供业务指导、技能培训。各学校要按照《青岛市中小学心理辅导室建设标准》《青岛市中小学心理辅导室实验与管理办法》建设并发挥好心理辅导室作用。全市教育系统11条心理援助热线和11个心理邮箱要继续发挥好作用，结合青岛市相关部门、行业、协会等设置的心理服务（援助）热线，24小时为师生、家长提供免费心理援助与辅导。

（责任单位：家庭教育处、教科院，各区（市）教体局、各学校）

（九）心理健康教育工作队伍配齐建强行动。加大督导检查通报力度，推动中小学通过招聘、临聘、教师交流和改训及购买第三方服务等方式，逐步达到专兼职心理健康教育教师配备要求。每年组织心理健康教育工作分层培训，利用三年时间全部轮训一遍，专职心理教师不少于40课时，兼职心理教师不少于24课时，班主任不少于16课时，分管领导、中层干部、全体教师不少于8课时。每年组织心理专家为学校专职心理教师提供至少一次心理督导，提高心理教师专业技能，助力学校心理辅导工作的开展。培育建设2-3个市级心理健康教育名师工作室，发挥名师引领作用，提高教师的心理健康教育教学能力。

（责任单位：教师工作处、家庭教育处、教科院，各区（市）教体局、各学校）

（十）学校心理健康工作网络健全行动。按照《山东省中小学心理健康工作网络建设指南》，规范建立“学校—班级—宿舍”三级学生心理健康工作网络。学校层面，成立心理健康工作领导小组（专班），由学校主要领导任组长、家校社协同育人工作总协调员任副组长，协同卫健部门聘请社会心理服务跨部门专家担任心理健康副校长（副组长），成员由政教处（教导处）、教务处、总务处（后勤处）、心理辅导室、医务室等相关部门负责人，以及年级主任（组长）、专职心理教师组成；班级层面，由班主任负责，中学、小学4-6年级每班设学生心理委员1-2人；宿舍层面，寄宿制学校每间宿舍设心理信息员1名，一般由宿舍长兼任。

（责任单位：家庭教育处，各区（市）教体局、各学校）

（十一）心理健康教育研讨提升行动。建立论坛研讨提升机制，每年5月份“心理健康教育月”和10月份“精神卫生日”前后，组织心理健康教育专题论坛，邀请专家开展讲座。建立心理健康教育示范校联盟机制，从全市评选出的心理健康教育示范校中遴选不同学段学校组成联盟，开展学段间学生心理健康教育衔接研究，定期举办心理健康教育经验交流会或现场会，交流典型经验做法，促进校际间学习借鉴提升。与青岛大学师范学院合作，在部分中小学校设立高校心理健康研究工作站，建立基于问题解决的行动研究共同体。

（责任单位：家庭教育处、教科院，各区（市）教体局、各学校）

（十二）家长心理育人素养提升行动。充分发挥家长学校作用，在每学期2次4课时的家庭教育课程中把心理健康教育作为重要内容，每月为家长推送关于未成年人心理健康的信息或者视频，引导家长学习心理健康知识；利用好家庭教育公共服务平台、家校合作网等为家长提供自主学习渠道，丰富心理健康教育内容，引导家长掌握未成年人成长特点、规律和心理健康教育的方法，提高预防、识别孩子心理行为问题的能力，推动改善亲子关系，家校协同解决好孩子的心理问题。

（责任单位：家庭教育处、教科院，各区（市）教体局、各学校）

（十三）心理健康教育专题栏目打造行动。以问题为导向，从学生视角出发，用短平快的新媒体方式，呈现并解决心理健康教育、家庭教育中存在的问题和困惑，打造喜闻乐见的心理健康教育及家庭教育新品牌新名片。由栏目组定期策划录制，除集中播出外，将视频资料按照聚焦的问题进行剪辑，形成时长5分钟以内的短视频，定期在网络主流媒体推出；同时推送给各中小学校，由各学校在校园电视台（班班通）播出，结合主题班会播放，在学生及家长微信或QQ通讯群中推送，助力提升学生及家长心理健康素养。

（责任单位：家庭教育处，各区（市）教体局、各学校）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立与家校社协同育人工作相结合的一体化推进机制，实施全周期月闭环管理，细化年度重点工作清单和进度安排，加强工作调度，及时掌握进展，协调解决突出问题。各区（市）教体局要结合本区（市）工作实际，制定具体实施方案。各学校心理健康工作领导小组（专班）每月召开一次专题会议，研究学生心理健康问题、心理健康档案管理、心理危机协同干预、心理健康课程和专题活动“1+1”等工作情况，确保各项措施落地落实。

（责任单位：家庭教育处，各区（市）教体局、各学校）

（二）加强督导检查。与家庭教育课程巡查工作相结合，市、区（市）教育部门每年开展不少于三次专项巡查，重点检查市教育局专项行动落实情况、学校专兼职心理教师配备情况、心理健康教育课程和专题活动开展情况、组织计划及落实情况等，对督查发现的问题进行通报并督促学校抓好整改。将心理健康工作纳入区（市）政府履行教育职责评价内容，纳入学校改革发展整体规划，作为学校办学水平评估和领导班子年度考核重要内容。

（责任单位：家庭教育处、教科院、督导室、组织处，各区（市）教体局、各学校）

（三）加强经费保障。市、区（市）教育部门在年度经费预算中要设立心理健康教育工作专项资金，用于专兼职心理教师、班主任培训等工作需要。各学校在年度经费预算中要保障心理健康教育工作基础经费，足额按时拨付，规范经费使用，确保资金使用效益。

（责任单位：规划财务处、教科院、家庭教育处，各区（市）教体局、各学校）

（四）加强待遇保障。心理教师上课要按实际课时相应计算课时量，开展团体辅导、讲座等相应计算工作量。学校在组织评先评优、职务晋升等工作中，专职心理教师在任职年限方面可享受班主任待遇。心理健康教育教师职称评审可纳入思政、德育教师系列或单独评审。

（责任单位：教师工作处、人才服务中心，各区（市）教体局、各学校）

附件

青岛市中小学校每月“心育”闭环管理工作流程图